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封丘縣地處河南省東北部,新鄉市東南隅,與古都開封隔河相望,全縣總面積1225.5平方公里,轄19個鄉鎮,609個行政村,總人口81.95萬。
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2019年政府工作報告

時間:2019年06月05日 點擊次數:2782

                                                        政府工作報告
 
                                       (2019年3月28日在縣十四屆人大四次會議上)
                                                  封丘縣人民政府縣長  王獻臣
 
各位代表:
      現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請縣政協委員和列席會議的同志提出意見。
 
                                                     2018年工作回顧
 
      2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年。一年來,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,全縣上下深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,以供給側結構性改革為主線,圍繞用好“七個抓手”實現“七個新突破”工作目標,以脫貧攻堅為統領,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,圓滿完成了縣十四屆人大三次會議確定的主要目標任務,經濟社會發展呈現穩中有進、持續向好的發展態勢。地區生產總值完成157.1億元,同比增長7.7%,增速八縣第1位。社會消費品零售總額完成49.7億元,同比增長11.5%,增速全市第1位。一般公共預算收入完成6.05億元,同比增長26.5%,增速全市第1位;其中,地方稅收4.54億元,增長31.1%,稅占比75%,稅收增幅全市八縣第1位。居民可支配收入完成15560元,同比增長10.6%,增速全市第1位。規上工業增加值同比增長10.1%,增速八縣第2位。全社會固定資產投資同比增長13.6%,增速全市第2位;其中,工業項目投資同比增長26.9%,增速八縣第2位。全社會用電量10.3億千瓦時,同比增長23.6%;其中工業用電量3.3億千瓦時,同比增長28.7%。人民幣各項存款余額190億元,同比增長14.2%;人民幣各項貸款余額40.3億元,同比增長25.4%。城鎮化率達到36.9%,提高1.5個百分點。
      一年來,我們主要做了以下幾個方面的工作:
    (一) 堅持決戰全面小康,三大攻堅戰戰果豐碩
      防范化解重大風險成效明顯。嚴控政府債務,政府綜合債務率、一般和專項債務率、一般和專項債務利息支出均控制在預警線以下。定期召開處非例會,妥善做好非法集資案件處置和維穩工作。切實加強企業風險、房地產風險和社會風險防控,全力防范非洲豬瘟疫情,強化安全生產監管,全年未發生重大安全生產事故。脫貧攻堅取得決定性進展。圍繞脫貧摘帽目標,聚焦精準扶貧、精準脫貧,舉全縣之力,合力攻堅,圓滿完成年度減貧目標任務。全年實現脫貧7947戶22804人,貧困發生率降至1.37%。貧困戶產業扶貧實現全覆蓋,扶貧政策落實到位率達到99%以上,貧困村基礎設施和公共服務建設達標率達到100%;壯大貧困村集體經濟,為137個貧困村注入啟動資金7330萬元;拓寬村級集體經濟收入渠道,第一批61個貧困村就業點建成投產,第二批72個就業點基本建成。生態環境不斷改善。持續強化“六控”,推進污染源頭防控,空氣質量明顯改善,全年優良天數達到240天(不含臭氧指數),空氣質量綜合指數全市排名第2。深入實施碧水工程,開展清河行動,強化出境河流斷面水質監測,出境斷面考核綜合排名全市第1,受到省環境攻堅辦表彰。啟動城區四個堿坑及十支渠黑臭水體治理,基本完成雨污分流和截污納管。實施凈土行動,出臺土壤污染防治工作方案,加強重點企業動態監管,全年未發生土壤污染影響事件。
    (二) 堅持高質量發展,經濟轉型步伐加快
      現代農業提質增效。糧食總產84.14萬噸,超額完成市定目標;優質小麥種植面積15萬畝、優質花生16萬畝,均居全市前3名,獲評省級產油大縣;生豬飼養量居全市第3位;省級農業產業化龍頭企業達到6家、市級達到15家;完成省級營造林任務2520畝,森林撫育4200畝。137個貧困村綠化提升工程順利完工。傳統產業做大做強。富元食品、倍兒鮮、博凱生物相繼新上加工生產線,市場競爭力明顯增強,投資3.6億元的小食品加工產業園全面開工建設。新興產業多點突破。以石墨烯新材料、風電新能源、縣域循環經濟、智能服飾加工等為代表的新興產業項目加速推進。總投資50億元、規劃總占地1000畝的河南(封丘)石墨烯專項產業園項目一期已基本完成,已確定入駐石墨烯超導料理盤、海爾石墨烯冰箱等項目7個,總投資4.5億元,實現了新材料產業零突破。編制了《封丘縣風電發展規劃(2018-2022年)》,總投資42.4億元的華潤電力等3個風電項目開工建設,實現了風電新能源產業零突破。總投資3.8億元的天壕新能源生物質發電項目建成投產,實現了縣域循環經濟零突破。總投資42億元的紅星?中創博覽城項目、總投資10億元的新農利合?農牧產品物流園項目相繼簽約落位、開工,致力打造封丘現代服務業新地標,實現了現代服務業零突破。日本優衣庫項目一期運轉良好,二期項目全面建成,實現了智能服飾加工產業零突破。特色產業勢頭強勁。全年電商交易額12.5億元,增長35.87%;僅“雙十一”當天,電商銷售額就達到2318萬元,在貧困縣排名中位居全國第11位、全省第2位。封丘金銀花成功躋身全國農產品網銷前10名,封丘縣被授予“中國特色產業互聯網品牌示范縣”稱號。全年游客量近120萬人次,拉動旅游總消費近9億元,榮獲“全國百佳鄉村旅游目的地”稱號。發展勢能加快積蓄。全年新簽約項目72個,總投資183.7億元,其中億元以上項目21個,總投資145.5億元。實施500萬元以上項目132個,總投資389億元,累計完成投資81.4億元。
    (三) 堅持統籌發展,城鄉面貌煥然一新
      城鄉路網日趨完善。城區北環、東環北段和西環中段、北段全部貫通,G327繞城段正在實施,即將實現環路閉合;大力推進“四好農村路”建設,整合財政涉農資金2.5億元,修建農村公路410公里,總投資166億元的“八路二橋”項目進展順利,G230封丘至開封公路黃河大橋及連接線項目獲得批復。城區綠化提質升級。完成了大廣高速出入市口、翟母公園、城區道路綠化提升等重點項目,天然渠濱河公園建設穩步推進,建成區綠化覆蓋面積達1萬畝以上,成功獲批“省級園林縣城”。公共服務不斷加強。城區公交正式運營,教育公園、老城區天然氣管網鋪設等公共服務項目順利推進。總投資4100萬元的農村安全飲水鞏固提升項目全面完成,實現了全縣安全飲水全覆蓋。投資2380萬元,改建危橋102座,消除了安全隱患,方便了群眾生產生活。人居環境大幅提升。縣鄉兩級累計投入資金3.5億元用于人居環境改善。集中開展了“大拆違、大整治、大提升”專項行動,成功創建改善人居環境市級示范村120個,縣級達標村300余個,全市人居環境現場觀摩會在我縣召開。推進農村污水革命,安排專項資金3157萬元,用于18個鄉鎮112個村的農村排水管網建設。積極探索購買社會化保潔服務,不斷壯大農村保潔隊伍,新增農村保潔員2567名,總數達到5022名;新建19座鄉級垃圾中轉站,投放垃圾收集、運輸車、灑水車46輛;保潔工作規范運轉,基本解決了垃圾圍村、垃圾圍城問題。融合發展步伐加快。王村小城、曹崗山水環境等田園綜合體項目順利實施。
    (四) 堅持改革創新,新舊動能加速轉換
      深化“放管服”改革,營商環境持續優化。梳理審批服務事項943項,33個縣直部門“三級十同”事項網上可辦率100%,一網通辦率98.7%。商事登記制度改革走在全省前列。全程電子化登記辦理營業執照8175戶,辦照數量居全市第1名。12345便民服務熱線正式開通。國企改革進展順利,工作成效全市領先。完成處置國有“僵尸企業”23戶,全部進入破產清算程序,處置戶數、獎補資金均居全市第1名。深化稅收征管體制改革,實現改革與征管“兩促進、兩不誤”。累計組織各項稅費收入14.55億元,增長29.9%。網上辦稅業務達9415筆,網廳業務量占比73%。深化農村綜合體制改革,進一步激發發展活力。農村承包地三權分置、農村宅基地確權登記和房屋產權登記工作順利推進,頒發承包地確權證書16.16萬戶,占任務總量的99.5%。推進農村集體產權制度改革,城關鎮、黃德鎮、王村鄉等鄉鎮300多個村的清產核資工作全部完成。推動科技創新,壯大發展引擎。實施食品制造、生物醫藥、新一代信息技術、紡織服裝和新能源裝備等行業技改項目12個,完成投資6.1億元;申報專利超700件,申報省級工程技術研究中心1個。
    (五) 堅持和諧搬遷,灘區遷建有序推進
      第一批試點5個村群眾已搬入新居,群眾居住環境得到極大改善,舊村土地基本復墾到位;第二批試點建設工程已全部達到搬遷入住條件,目前正在分房到戶,即將啟動搬遷;2017年度工程全力推進,李莊、陳橋、曹崗、荊隆宮4個安置區457棟住宅樓主體基本封頂;2018年度工程,陳橋、荊隆宮2個鄉鎮234棟住宅樓已全面開工建設。學校、幼兒園、醫院及道路、管網、污水處理等基礎設施和配套設施同步推進。李莊安置區產業園建設順利,9家企業已簽訂入駐協議。
    (六) 堅持以民為本,民生福祉再添新保障
      圍繞群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,下大力氣辦好民生實事,全年民生支出達37.07億元,占一般公共預算支出的79.5%。教育均衡順利推進。投入資金7.4億元,用于全縣中小學校基礎設施建設、維修及購置教學儀器設備等,辦學條件明顯改善。新招錄教師531名,全部安排到農村任教,縣域教育均衡水平大幅提升。文化惠民更加有力。以文化軟實力涵養封丘精神,以文化自信力凝聚封丘力量。609個村級綜合文化中心全面建成,19個鄉鎮綜合文化站全部達標,四館項目主體竣工,祥符調大劇院基礎完工,獲得市級“基層綜合文化服務中心建設先進縣”稱號,全市連續兩次在我縣召開現場會。全年放映公益電影6972場次,送戲下鄉400多場次,舉辦戲曲大賽、廣場舞大賽、民間才藝大賽、中原最美愛情文化節等20多項大型賽事和活動,被省戲劇家協會評為“河南豫劇之鄉”。醫療保障水平全面提升。總投資1億元的縣人民醫院綜合樓投入使用;總投資1.8億元的婦幼保健院、總投資1億元的縣中醫院病房樓和總投資1500萬元的縣公共衛生服務中心均已封頂,即將投入使用;總投資3600萬元的166個標準化村衛生室建設進展順利。全縣公立醫療機構全部取消藥品加成,實現零差率銷售。基本醫療參保率占常住人口的99%以上,困難群眾大病補充保險參保率100%。社會保障應保盡保。發放城鄉低保金和特困人員供養金7467萬元,累計發放養老金3.56億元,社會化發放率達100%。積極開展退役軍人安置、就業培訓和遺留問題化解工作,全面加強藥品食品安全監管,注重社會矛盾糾紛化解,深入開展“掃黑除惡”專項斗爭,大力推進“雪亮工程”建設,強化社會綜合治理,社會大局和諧穩定。
一年來,我們始終堅持正確的政治方向,牢固樹立“四個意識”,深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,切實加強政府自身建設。堅持黨的領導,嚴格依法行政,自覺接受人大、政協和社會各界監督,切實加強審計監督,積極辦理代表建議和委員提案。全面做好統計、武裝、氣象、殘疾人、地方志、紅十字等各項工作。嚴格落實政府黨組主體責任,持續推進黨風廉政建設和作風建設,“三公”經費支出保持零增長。
      各位代表!
      過去的一年,取得的成績來之不易。這是上級黨委政府和縣委正確領導、科學決策的結果,是全縣上下團結奮斗、頑強拼搏的結果。在這里,我代表縣人民政府,向全縣人民,向縣人大代表、縣政協委員,向離退休干部,向民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士,向所有關心支持封丘發展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝!
      同時,我們也清醒地看到,我們的發展中還存在一些不平衡不充分的問題:一是經濟總量小,發展水平低;二是農業產業化、規模化、品牌化程度不高;三是工業發展慢、競爭力弱,工業化水平較低;四是發展保障能力不強,資金、技術、人才等要素制約仍較突出;五是基礎設施建設欠賬多,城鄉一體化發展任務十分艱巨。對此,我們必須居安思危,強化措施,全力解決。
 
                                                      2019年工作安排
 
      今年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會的關鍵之年。全年政府工作的思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央經濟工作會議、省委十屆八次全會、市委十一屆九次全會精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推進高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持深化市場化改革,貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針,落實“六穩”要求,用好“七個抓手”,實現“七個新突破”,堅決打好打贏三大攻堅戰,突出灘區遷建、招商引資和項目建設、城鎮提質、鄉村振興、民生保障五大重點,統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,保持經濟運行在合理區間,提振市場信心,增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,保持經濟持續健康發展和社會大局穩定,努力開創全縣各項事業發展的新局面,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
      今年經濟社會發展的主要預期目標是:總量指標方面,地區生產總值增長8%,全社會固定資產投資增長10%,社會消費品零售總額增長10%,進出口總值穩步增長。結構指標方面,一二三產比重調整為26.9:44.7:28.4,第三產業增加值占比進一步提高,規模以上工業增加值增長9%以上,高新技術產業增加值占規模以上工業增加值比重達34.5%,常住人口城鎮化率達到一類縣增速水平。效益指標方面,一般公共預算收入增長10%,稅收占比達到75%以上,節能減排、環境保護等約束性指標完成市定目標任務。民生指標方面,實現農村貧困人口脫貧5300人,城鎮新增就業6300人,城鎮登記失業率控制在3%以內,居民人均可支配收入增速達到10%,居民消費價格漲幅2%以內。
      圍繞上述工作思路和預期目標,我們將拉高標桿爭一流、揚長補短創優勢,重點抓好以下幾個方面的工作:
    (一)項目帶動,產業支撐,推動經濟發展高質量
      以“四區三園兩極一帶”總體發展布局為引領,堅持做大做強主導產業,大力發展戰略新興產業,全力培育現代服務業,形成一批特色明顯、優勢突出、競爭力強的優勢產業。加快總投資259億元的60個在建項目建設進度,早日實現投產達效;確保總投資89億元的68個謀劃項目開工建設。強力推進石墨烯產業,實現封丘經濟變道超車。確保投資5.7億元的石墨烯專項產業園一期項目5月底前廠房建設全面竣工,入駐企業5家以上;確保投資26.4億元、占地577畝的海爾石墨烯智能家居體驗小鎮項目選址落位。強力推進新能源產業,構建風電產業帶。加快華潤電力、國家電投、平煤北控3個風電項目的建設步伐,力爭6月底實現并網發電;力爭華潤二期、國電投三期容量獲批;力爭總投資6.8億元、總長47公里的風電大道項目年內開工建設,總投資4.1億元的50MW國電集團集中式風電項目10月底開工建設。強力推進食品加工產業,培育大企業集團。進一步加強我縣6家食品企業與知名品牌企業的合作,確保總產值16億元的新簽約項目開工生產,確保3家企業二期項目投產,力爭食品加工業產值由12億元增加到42億元;實現投資3.6億元的小食品產業園5月底全面投產達效。強力推進現代服務業。確保6.2平方公里的城南新區商務核心區項目和總投資70億元的教育公園項目順利建設;確保封丘紅星•中創博覽城項目6月底一期項目正式開業;確保中國供銷新農利合•封丘農產品物流園項目6月底開工建設;實施電商提升工程,力爭年電商交易金額突破15億元,今年“雙十一”電商銷售額躋身全國貧困縣前十名。全力打造百億級環衛產業園區。依托環衛園區裝備制造業優勢,改造一批傳統產業,培育一批新興產業,扶持一批弱勢企業,推動環衛園區企業整體優化升級,啟動投資5000萬元的省級檢驗、檢測、研發平臺建設,確保投資3000萬元的園區污水處理廠年內可行性論證獲批。全力打造現代農牧產業。積極爭取投資12億元的封丘縣高端食用菌產業園簽約落地;緊盯投資12億元的牧草種植、肉羊繁育養殖及深加工基地項目落位建設。
    (二)全力以赴,盡銳出擊,確保三大攻堅戰決戰決勝
      防風險守底線,確保社會大局和諧穩定。全面加強政府債務風險防控,確保政府債務安全可控。持續做好擔保公司和小額貸款兩類公司業務監管,突出非法集資案件資產處置、兌付工作,堅決守住不發生區域性、系統性金融風險的底線。統籌做好企業經營風險、房地產風險,落實安全生產責任制,嚴防重大安全生產事故發生。推動“掃黑除惡”專項行動向縱深發展,完善社會治安防控體系,深入推進技防建設,對剩余的11個鄉鎮所有村安裝技防設施,達到“雪亮工程”全覆蓋,增強預防和控制犯罪的能力,確保全縣社會大局穩定。建機制強措施,確保脫貧成效經得起檢驗。健全動態幫扶機制和管理機制,著力打好“四大硬仗”,開展“六大行動”,實施“四大工程”,對脫貧戶的生產生活進行全面跟蹤。落實好“三帶”產業扶貧措施,大力實施“百企幫百村”等活動,保證實現每個貧困戶至少有2項增收措施、有勞動力的貧困家庭掌握1—2項增收技能;持續落實城鄉基本醫療保險和大病補充醫療保險政策,確保貧困戶不因病返貧;加大教育資助力度,確保貧困家庭子女不因貧輟學;積極實施交通設施建設、安全飲水工程、電網升級改造、農村環境整治等扶貧工程,改善和保障貧困群眾的生產生活條件。嚴防控抓落實,確保環境污染治理成效。堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰,落實好“三個體系、三個機制”,按照“三管三必須”要求,鐵腕執法,重典治亂,嚴厲打擊各類環境違法違規行為。持續推進大氣污染防治攻堅,強化“六控”措施,加大對“散亂污”企業排查取締力度,強化管控企業,做好重污染天氣應急應對工作,統籌推進大氣污染防治攻堅,提高整治效果,確保完成市定目標任務。持續推進水污染防治攻堅,嚴格落實河長制,積極推進全域治理、系統治理、源頭治理,加強對涉水企業監管,確保出境河流水質穩定達標,天然渠水質年內提升至四類水質。加大黑臭水體治理力度,加快四個堿坑及十支渠等黑臭水體改造項目實施,結合中水回用設施建設,進行綠化提升,打造城中游園。全面開展水資源、水生態、水環境、水災害統籌治理,持續提升水資源配置、水生態修復、水環境治理、水災害防治能力。持續推進土壤污染防治,全面建立污染源監管清單,加強重點監管企業管理,創新土壤污染防治工作運行機制,提高風險管控成效。
    (三)發揮優勢,抓住關鍵,深入實施鄉村振興戰略
      發展現代農業。以農業供給側改革為主線,大力推進“四優四化”,全縣糧食作物面積穩定在178萬畝以上,產量穩定在9億公斤以上;優質花生種植面積達到16萬畝以上、優質蔬菜播種面積達到13萬畝(次);建立5000畝綠色無公害蔬菜訂單生產基地。引導、幫助企業進一步加快金銀花、樹莓深加工產品研發進度,擴大品牌影響力,提升“中國道地金銀花之鄉”“中國樹莓之鄉”的含金量。做好新品種、新技術示范推廣工作,建設金銀花標準化示范園區1個,新發展大田種植5000畝,引進樹莓新品種10個以上。大力改善人居環境。常態化開展“大拆違、大整治、大提升”專項行動,促進人居環境持續提升。編制縣域農村生活污水治理專項規劃,分類推進農村生活污水治理。全面推進廁所革命,完成無害化衛生廁所改造的農戶達到85%以上。實施好總投資1.38億元的畜禽糞污資源化利用整縣推進項目,改造提升規模養殖場300個以上。開展“六美鄉村”創建。從今年起每年評選至少100個“六美鄉村”,利用三年的時間,全縣50%以上村到達“六美鄉村”標準。加快“花海封丘”建設步伐,大力開展國土綠化提速工程。啟動創建“省級森林城市”,力爭年內創建成功。完成國家儲備林第一期27100畝造林任務;完成黃河大堤6000畝多樹種種植,打造黃河生態觀光帶。新增濕地保護面積300畝,積極開展濕地公園與森林公園建設。快速發展鄉村旅游。完成鄉村旅游全域規劃。繼續推進嘉聯生態園、青龍湖景區等重點景區的基礎設施建設;加快推進小城村、移民新村、廟崗村三個鄉村旅游示范點建設;繼續舉辦油菜花生態旅游節、最美愛情文化節、農民豐收節等大型節慶旅游活動,進一步提升封丘知名度和美譽度;出臺游客導入獎補政策,吸引更多游客拉動社會消費,促使旅游業成為縣域經濟發展新的增長點。繼續深化農村改革。以整合存量建設用地為重點,深化城鎮建設用地、農村耕地和農村集體建設用地等土地綜合改革。制定土地收儲計劃和收儲方案。強化對僵尸企業、舊廠房、城中村(棚戶區)等低效用地的處置力度。以釋放經營權活力為重點,深化承包地“三權分置”改革,推動農業規模化、產業化、高效化。以盤活利用空閑宅基地為重點,深化農村宅基地“三權分置”改革。按照“多規合一”的要求,完成農村村莊建設規劃編制。扎實推進農村房地一體不動產登記,盤活利用好閑置宅基地,對超標準占用、一戶多宅、非本村村民占用宅基地的收取有償使用費。以發展壯大集體經濟為重點,深化農村集體產權制度改革。4月底前完成農村集體資產清產核資。以實現集體土地價值為重點,做好集體建設用地入市準備工作。
    (四)科學規劃,提速提質,統籌推進城鄉建設
      提升城市品質。以“道路綠化、公園提升、游園點綴”為中心,推動天然渠濱河公園、城南森林公園和道路綠帶建設,力爭完成天然渠濱河公園封荊路至文化路段建設,率先向公眾開放。啟動工業三路、黃池路、世紀大道、北干道的改造提升。謀劃提升改造封曹西路,打通封曹南路西延至西環、北干道西延至西環,環路閉合后,世紀大道、封曹路納入城區道路管理。推進南水北調供水項目、引黃水廠建設工作,實施城區老舊供水管網改造工程,不斷提升供水能力。推進天壕新能源項目建設,啟動余熱利用,加快實施居民供暖。加快推進農村天然氣管網鋪設進度,盡快實現供氣全覆蓋。強化城市管理。持續推進“四城同創”,鞏固“六個專項行動”成果,建立健全長效機制,推動城市文明交通、清潔家園、道路提質、廣告標牌治理等專項行動向縱深發展,持續提升城市管理水平。加快交通體系建設。積極實施“萬村通客車提質工程”,加快以“八路二橋”為重點的道路建設,確保黃德至長濟高速拓寬改建工程6月底完工,G327建設項目10月底完工。蘭原高速公路一期原陽至封丘段6月底前開工建設,配合做好G230封丘至開封公路黃河大橋及連接線項目的實施工作;做好蘭原高速二期和蘭原高速公路大橋建設項目的前期準備及推進工作。新建農村公路253公里,生命安全防護工程146公里。加快縣城環路建設進度,確保環路閉合,推進郊野公園綠化建設工作。加快灘區遷建步伐。按照省定時間節點,高質量完成第二批試點群眾搬遷、舊村房屋拆除;完成2017年度工程四個安置區建設,啟動群眾搬遷;確保2018年度工程兩個鄉鎮安置區住房達到搬遷入住條件并啟動搬遷。加快安置區產業培育,高標準謀劃引進一批帶動效果明顯的勞動密集型產業,提升產業帶動效果,確保灘區群眾搬得出、穩得住、能發展、可致富。
    (五)強化保障,民生優先,共享發展成果
      穩定擴大就業。落實就業優先政策,做好高校畢業生、退役軍人等重點群體就業工作,完成農村勞動力轉移就業22萬人(次),新增農村勞動力轉移就業3200人;城鎮新增就業6300人,失業人員再就業1100人,城鎮登記失業率控制在3%以內。加快教育基礎建設。確保完成教育公園“四館一劇院”建設任務,完成職教中心項目土地征收手續,啟動教育公園市政道路和中心湖區PPP項目建設,民生學校、金翰學校實現2019年秋季招生。新建黃池學校和城東小學,持續推進城鎮擴容。提升醫療服務水平。深化公立醫院改革,推進分級診療、家庭醫生醫療服務和醫聯體、醫共體建設,實現醫療衛生機構基本數據互聯共享,方便患者就醫。確保縣公共衛生服務中心和縣婦幼保健院項目年內投入使用。強化社會保障。做好社會保險擴面征繳工作,確保養老保險等社保待遇按時足額發放;參加城鄉居民基本醫保的80歲以上老人住院報銷比例在現行改革基礎上提高5個百分點,實施80歲以上老人高齡補貼制度。實施農村敬老院提升工程,投資新建、改擴建鄉鎮敬老院16所,增加床位1100張,大幅提升特困人員集中供養率。推進水利建設。籌建貫臺提灌站,啟動大功提灌站,建設廠門口提灌站,實施水系連通工程,進一步解決源頭引水和主要渠道蓄水問題。統籌各項事業發展。支持人民武裝建設,深入開展雙擁優撫工作,做好退役軍人各項政策落實。大力支持監察委、法院、檢察院、工會、婦聯、共青團、文聯等工作,做好食品藥品安全監管、統計、殘疾人、氣象、地方志、檔案、人防等工作。
    (六)強化擔當,優化服務,切實提升行政效能
      牢固樹立執政為民理念,深入推進政府職能轉變,全面提升履職能力和服務水平,不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待。
      保持政治定力。牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,時刻同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決把黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委的各項決策部署落到實處。嚴格按照法定權限和法定程序行使權力,強化審計監督,依法接受人大及其常委會的監督,自覺接受政協的民主監督,主動接受社會和輿論監督。堅守政治紀律、政治規矩,深入落實政府系統全面從嚴治黨主體責任,鍥而不舍落實中央八項規定及實施細則精神,持之以恒整治“四風”。深化廉政風險防控,扎牢織密制度籠子,嚴防權力濫用和尋租,鏟除腐敗滋生土壤,堅決查處腐敗行為,堅決做到有腐必懲、有貪必肅。
      勇于擔當作為。深入推進“敢轉爭”活動,大力提倡敢于擔當精神,旗幟鮮明給積極干事者撐腰鼓勁,強化正向激勵作用,落實容錯糾錯機制,為擔當者擔當、為負責者負責,讓敢于擔當者有底氣、無顧慮。完善目標管理、工作推進、獎懲激勵機制,實行重點工作、重點項目公開承諾及限時辦結承諾制,營造干事創業良好氛圍。
      創優服務環境。深化“放管服”改革,推行網上審批和服務,推動審批服務便利化,加快實現“一網通辦”,全面落實“一窗受理、限時辦結”“最多跑一次”。嚴格落實涉企減稅降費普惠政策,切實降低企業運行成本,激發企業發展活力。扎實做好12345便民熱線工作,為群眾提供優質高效的服務。加強市場監管,結合“掃黑除惡”斗爭,嚴厲打擊強買強賣、強攬工程、惡意阻工等市場違法行為,深挖徹
查黑惡勢力保護傘,維護市場經濟秩序。
      各位代表!
      實干托起夢想,奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,凝心聚力、砥礪奮進,加快推進“四個封丘”建設,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
 
 
封丘政府
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