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封丘縣地處河南省東北部,新鄉市東南隅,與古都開封隔河相望,全縣總面積1225.5平方公里,轄19個鄉鎮,609個行政村,總人口81.95萬。
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關于印發《封丘縣財政專項扶貧資金管理辦法》的通知

時間:2019年06月04日 點擊次數:1903

封丘縣財政專項扶貧資金管理辦法
 
       第一章  總  則
       第一條  為貫徹落實精準扶貧、精準脫貧基本方略,加強財政專項扶貧資金管理,提高資金使用效益,根據《中華人民共和國預算法》、《中央財政專項扶貧資金管理辦法》、《河南省財政專項扶貧資金管理辦法》、《新鄉市財政專項扶貧資金管理辦法》和國家、省、市、縣有關扶貧開發方針政策等,結合我縣實際,制定本辦法。
       第二條  本辦法所指財政專項扶貧資金是中央、省、市、縣各級財政預算安排的支持我縣用于精準扶貧、精準脫貧的資金。
       第三條  中央、省、市、縣財政專項扶貧資金應當圍繞脫貧攻堅的總體目標和要求,與其他用于脫貧攻堅的相關資金統籌使用,形成合力,發揮整體效益。
       第四條  堅持資金使用精準,在精準識別貧困人口的基礎上,把資金使用與建檔立卡結果相銜接,與脫貧成效相掛鉤,切實使資金惠及貧困人口。
第二章  預算安排與資金分配
 
       第五條  縣財政依據脫貧攻堅任務需要和財力情況,結合中央、省、市安排我縣財政專項扶貧資金情況,每年預算安排一定規模的財政專項扶貧資金,并切實加大投入規模,確保達到中央、省、市績效評價考核要求。財政部門會同扶貧及相關部門提出資金初步分配意見報縣脫貧攻堅指揮部,根據縣脫貧攻堅指揮部的批復進行資金分配。
第三章  資金支出范圍與下達
       第六條  按照國家、省、市、縣脫貧攻堅政策要求,結合脫貧攻堅工作實際情況,圍繞脫貧攻堅目標任務,按照以下支出方向和要求,因戶施策、因地制宜確定財政專項扶貧資金使用范圍:
       (一) 圍繞培育和壯大當地特色優勢產業,支持貧困地區和貧困人口發展特色種植業、養殖業、加工業和服務業等與貧困人口脫貧增收相關的扶貧產業,支持貧困村發展村級集體經濟,建立資產收益扶貧長效機制。
       (二) 圍繞改善貧困地區小型公益性生產生活設施條件,支持修建小型公益性生產生活設施、小型農村飲水安全配套設施、貧困村村組道路等。在全面改善貧困村基本生產生活條件的基礎上,實施貧困村提升工程,支持貧困人口較多或貧困發生率較高的非貧困村基本生產生活條件的改善。
       (三) 圍繞增強貧困人口自我發展能力和抵御風險能力,支持對貧困家庭子女和青壯年勞動力接受全日制中高等職業教育、貧困人口參加短期技能培訓和產業發展實用技術培訓給予補助;支持建立貧困村互助資金;對貧困戶扶貧小額貸款和帶貧企業(農民合作社)貸款貼息,對金融扶貧模式中風險補償金、產業化扶貧貸款利息補貼。對貧困人口的易地扶貧搬遷、扶貧小額信貸等省級制定有政策和專門管理辦法的,從其規定執行。
       第七條 教育、科學、文化、衛生、醫療、社保等社會事業支出原則上從現有資金渠道安排。原通過中央、省、市財政專項扶貧資金用于上述社會事業事項(第六條第三款規定的相關事項除外)的不再繼續支出。
       第八條 我縣屬于開展統籌整合使用財政涉農資金試點的貧困縣,按照《河南省開展統籌整合使用財政涉農資金試點實施辦法》有關政策要求,根據脫貧攻堅需求統籌使用中央、省、市、縣級財政專項扶貧資金。
       第九條 縣財政要合理安排扶貧項目管理經費,保證相關部門工作開展需要。不得從中央和省級財政專項扶貧資金中提取項目管理費。
       第十條 各級安排的財政專項扶貧資金 (包括縣級財政安排的項目管理費)不得用于下列各項支出:
       (一)行政事業單位基本支出;
       (二)交通工具及通訊設備;
       (三)各種獎金、津貼和福利補助;
       (四)彌補企業虧損;
       (五)修建樓堂館所及貧困農場、林場棚戶改造以外的職工住宅;
       (六)彌補預算支出缺口和償還債務;
       (七)大中型基本建設項目;
       (八)城市基礎設施建設和城市扶貧;
       (九)其他與脫貧攻堅無關的支出。
       第十一條 財政專項扶貧資金項目由我縣根據脫貧攻堅規劃、年度脫貧攻堅任務自主安排使用。要充分發揮中央、省、市、縣財政專項扶貧資金的引導作用,以脫貧成效為導向,以脫貧攻堅規劃為引領,統籌使用相關財政涉農資金,提高資金使用精準度和效益。
       第十二條 可結合實際創新資金使用機制。 探索推廣政府和社會資本合作、政府購買服務、資產收益扶貧等機制,撬動更多金融資本、社會幫扶資金參與脫貧攻堅。
       第十三條 各有關部門應加快預算執行,提高資金使用效益。結轉結余的專項扶貧資金,按照中央、省關于結轉結余資金管理的相關規定管理。
       第十四條 財政部門要按照財政國庫管理制度的有關規定,及時辦理財政專項扶貧資金支付手續。屬于政府采購、招投標管理范圍的,執行相關法律、法規及制度規定。
 第四章  資金管理與監督
       第十五條 與財政專項扶貧資金使用管理相關的各部門根據以下職責分工履行各級財政專項扶貧資金使用管理職責。
       (一)財政部門負責預算安排、資金下達、資金監管,并和縣扶貧辦共同負責績效評價工作。
       (二)扶貧、發展改革等使用部門負責資金和項目具體使用管理,加強績效評價、監督檢查等工作,按照權責對等原則落實監管責任。
       第十六條 各有關部門應當加強資金和項目管理,做到資金到項目、管理到項目、核算到項目、責任到項目,并落實績效管理各項要求。
       第十七條 加強信息化管理,財政、扶貧部門要將財政專項扶貧資金分配下達撥付等信息及時錄入相關信息管理平臺。
       第十八條 各相關部門要嚴格執行扶貧資金項目公告公示制度,推進政務公開,資金政策文件、管理制度、資金分配結果等信息及時向社會公開,接受社會監督。
       第十九條 財政專項扶貧資金使用管理實行績效評價制度縣扶貧、財政部門要會同各有關部門根據省財政廳、扶貧辦制定的績效評價年度具體實施方案做好資金績效自評工作。
       第二十條 財政、扶貧、發展改革等各有關部門要配合審計、紀檢監察、檢察機關、財政部專員辦做好資金和項目的審計、檢查等工作。財政監督機構按照工作職責和工作計劃加強對財政專項扶貧資金的監督檢查。
       第二十一條 財政、扶貧、發展改革等各有關部門及其工作人員在財政專項資金分配、使用管理等工作中,存在違反本辦法規定,以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,按照《中華人民共和國預算法》、《公務員法》、《行政監察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關法律法規追究相應責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。
第五章  附  則
       第二十一條 本辦法自印發之日起施行。 本辦法由縣財政局會同縣扶貧辦負責解釋。
封丘政府
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